Gói thầu Xây lắp thuộc Dự án Bố trí ổn định dân cư vùng thiên tai suối Cạn, thôn Thắng Lợi 3, xã Ia Sol, huyện Phú Thiện (tỉnh Gia Lai) – giai đoạn 2 vừa được đóng/mở thầu với sự tham dự của 1 nhà thầu. Trong quá trình mời thầu, Gói thầu phát sinh đề nghị làm rõ về tiêu chí hợp đồng tương tự và tiêu chí kỹ thuật nhưng đến khi mở thầu, Bên mời thầu vẫn chưa phản hồi.
Gói thầu trên có giá 6,11 tỷ đồng, do Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp huyện Phú Thiện làm chủ đầu tư, Công ty TNHH Ánh Hưng Gia Lai làm bên mời thầu. Theo biên bản mở thầu (ngày 28/4), nhà thầu duy nhất nộp hồ sơ dự thầu (HSDT) là Liên danh đường Thắng Lợi 3 (Công ty TNHH MTV Phương Linh Ia Sol là đại diện).
Trước thời điểm đóng thầu, ngày 23/4, một nhà thầu đề nghị làm rõ một số tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật và kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự tại hồ sơ mời thầu (HSMT).
Cụ thể, HSMT yêu cầu, từ ngày 1/1/2022 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 1 hạng mục có tính chất tương tự với hạng mục A1 công trình giao thông (kết cấu mặt đường bê tông xi măng), có giá trị là 902,326 triệu đồng với tư cách là nhà thầu chính, nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ.
Nhà thầu dẫn chiếu ghi chú 13 Bảng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT quy định, hợp đồng tương tự có giá trị thông thường khoảng 50% giá trị công việc xây lắp của công trình thuộc gói thầu đang xét (công trình A). Đối với các công việc đặc thù hoặc ở các địa phương mà năng lực của nhà thầu trên địa bàn còn hạn chế, có thể yêu cầu giá trị của hợp đồng tương tự trong khoảng 40% – 50% giá trị công việc xây lắp của công trình A. Nhà thầu nêu quan điểm, giá trị Gói thầu là 6,11 tỷ đồng, nếu năng lực của nhà thầu trên địa bàn còn hạn chế thì yêu cầu hợp đồng tương tự trong khoảng 40% – 50% giá trị công việc xây lắp (tương ứng khoảng 2,44 – 3,055 tỷ đồng). Tuy nhiên, HSMT chỉ yêu cầu 902,326 triệu đồng, chưa đúng quy định của pháp luật về đấu thầu. Nhà thầu đề nghị làm rõ và đặt vấn đề, yêu cầu này liệu có tạo điều kiện cho một số nhà thầu không đáp ứng năng lực dự thầu?
Ngoài ra, tại Chương IV Biểu mẫu mời thầu và dự thầu của HSMT có bảng kê hạng mục công việc “đắp nền đường K=0.95 (đất từ mỏ Thuận Thành Chư Sê)”. Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật của HSMT yêu cầu “đất đắp, cát, đá các loại nêu rõ nguồn gốc mỏ vật liệu, hợp đồng với đơn vị khai thác, cung cấp (vật liệu đảm bảo chất lượng, số lượng, chủng loại, phù hợp về địa lý cung cấp; có giấy phép khai thác còn hiệu lực)”. Nhà thầu cho rằng, việc yêu cầu phải có hợp đồng với đơn vị khai thác, cung cấp, có giấy phép khai thác còn hiệu lực có thể làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu, bởi trong trường hợp đã “chỉ định” nguồn đất đắp (tại mỏ đất Thuận Thành Chư Sê) thì việc phải có hợp đồng với đơn vị khai thác, cung cấp và có giấy phép khai thác còn hiệu lực có thể gặp khó nếu nhà thầu không nhận được sự hỗ trợ, hợp tác của đơn vị này.
Tới thời điểm đóng/mở thầu, đề nghị làm rõ trên chưa được Bên mời thầu phúc đáp.
Theo một cán bộ của Bên mời thầu, do đơn vị tư vấn sơ suất nên tới thời điểm mở thầu, Bên mời thầu mới biết có đề nghị làm rõ của nhà thầu.
Liên quan tới các vấn đề nhà thầu đề nghị làm rõ, cán bộ của Bên mời thầu cho biết, quy mô của Gói thầu bao gồm 6 – 7 con đường, trong đó Bên mời thầu lấy 50% giá trị xây lắp của con đường lớn nhất để yêu cầu giá trị của hợp đồng tương tự trong HSMT. Về yêu cầu đất đắp nền K=0.95 từ mỏ Thuận Thành Chư Sê, đây chỉ là thông tin của mỏ gần địa điểm thực hiện dự án nhất được đơn vị tư vấn lập hồ sơ thiết kế, dự toán tham khảo để xây dựng giá dự toán. Do đó, việc sử dụng đất từ mỏ Thuận Thành Chư Sê không phải là tiêu chí bắt buộc, nhà thầu cần phải có hợp đồng với đơn vị khai thác, cung cấp và có giấy phép khai thác còn hiệu lực.
Theo chuyên gia đấu thầu, với yêu cầu làm rõ HSMT, nếu nhà thầu gửi đề nghị làm rõ đúng thời gian quy định (tối thiểu là 3 ngày làm việc trước ngày có thời điểm đóng thầu) thì bên mời thầu có trách nhiệm làm rõ theo đề nghị của nhà thầu. Thời hạn làm rõ tối thiểu 2 ngày làm việc trước ngày có thời điểm đóng thầu. Việc làm rõ HSMT sẽ là một trong những tài liệu gắn liền với HSMT, làm căn cứ đánh giá HSDT. Vị chuyên gia nhấn mạnh, Bên mời thầu cần tuân thủ quy định này trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu. Tiêu chí của HSMT không rõ ràng sẽ dẫn đến khiếu nại, không có cơ sở pháp lý cho việc đánh giá HSDT.
Trần Kiên / Nguồn: Báo Đấu Thầu
